پایان نامه تحولات مسؤولیت مدنی دولت و مؤسسات عمومی در ایران

تعداد صفحات: 216 فرمت فایل: word کد فایل: 10002550
سال: 1385 مقطع: مشخص نشده دسته بندی: پایان نامه حقوق
قیمت قدیم:۲۸,۲۰۰ تومان
قیمت: ۲۶,۱۰۰ تومان
دانلود مقاله
  • خلاصه
  • فهرست و منابع
  • خلاصه پایان نامه تحولات مسؤولیت مدنی دولت و مؤسسات عمومی در ایران

    پایان نامه جهت اخذ دوره کارشناسی ارشد حقوق عمومی

    مقدمه

     طرح بحث و پیشینه تاریخی

    نظم و امنیت، عناصر مقوم جوامع انسانی است و این دودر هم نشینی با قدرت به ثمر می نشیند و زیرا جامعه بدون وجود قدرت سامانی ندارد و تضاد و منافع انسانها رقابت و کشمکش میان صاحبان حق را به ارمغان میآورد که در آن تعادل و توازنی برقرار نیست و هرکس مترصد فرصتی است که آنچه را که ندارد از دارا بستاند و آنکه چیزی از دست داده منتظر فرصتی است برای انتقام می گردد و آنچه که این هرج و مرج را پایان می‌دهد ذی قدرتی است مافوق تمامی قدتها در جامعه است که تمامی اعضا جامعه مطیع او و تمامی قدرتها در قدرتش مستحیل باشد، این اقتدار برتر و بلامنازع از آن حکومت است.

    حکومت در آغاز فعال مایشایی بود که به مناسبت سیطره و تفوقی که بر سایر قدرتها در قلمروش داشت از هر گونه تعرضی مصون و دور از دسترس اعضاء جامعه قرار داشت و بنام فرمانروای مطلق نظم و امنیت را به جامعه ارزانی می‌داشت و هرگاه که می‌خواست :آن را می‌ستاند بی آنکه امکان تظلمی نسبت به عملکردهای حکومت وجود داشته باشد زیرا این فرمانروا بود که منبع هر ضابطه و قانونی قلمداد میشد و او صاحب حکومت کشور و تک تک افراد جامعه بود بنابراین در سازماندهی روابط اجتماعی آنچه نمود داشت سلطان بود و رعیت، و مصونیت فرامانروا و به تعبیر دیگر حکومت در انجام امور صورتی موجه و غیرقابل تردید داشت.[1]

    درگذار از تاریخ افول شب‌های تاریک قرون وسطی اندیشمندان روشنگری با رجعتی بر اندیشه‌های حقوق طبیعی نسبت به بازیابی آزادیهای انسانی در آثار خود کوشیدند و با آگاهی انسانها نسبت به حقوق ذاتیشان نهضت‌های بزرگی در مقابل خودرایی حکومتهای مطلقه را سازماندهی نمودند تا آنجا که پادشاهان مجبور به اعتراف به حقوق انسانها شدند و در طی این مسیر بود که حکومتهای مطلقه به حکومتهای مشروطه که ناگزیر از احترام به حقوق طبیعی رعایای خود بودند بدل شدند و نهایتاً این حکومتهای مشروطه نیز با محور قرار گرفتن حق مردم بعنوان مبنی حکومت به دولتهای قانونمند تبدیل شدند.[2]

    قانونمندی دولت تأکیدی است بر مفهوم حقوقی حکومت، به این عنوان که بر اساس به رسمیت شناخته شدن حق مردم در تعیین سرنوشتشان در جمیع شئون اجتماعی با تفکیک در حوزه‌های کارکردی حکومت از صورت بیان اراده فردی خارج شده و سازمانی با صورتبندی حقوقی می‌یابد که بعنوان نماینده منافع عمومی واجد شخصیتی متمایز از افراد جامعه گردیده و این شخصیت متمایز حقوقی منبع حقوق و تکالیف آن شناخته می‌شود.

    از طرفی در تفکیک حوزه‌های کارکردی حکومت دیگر این شهروندان هستند که واجد صلاحیت تصمیم‌گیری برای اداره امورشان می‌باشند که بیان اراده جمعی آنان مفهوم قانون به خود گرفته و بر مدار آن است که جامعه اداره می‌گردد، محوریت قانون در اجتماع نمادی از مقید گردیدن حکومت است و در این چیرگی نه تنها حکومت مقید به قانون است بلکه موجودیت حکومت به قانون وابسته است به تعبیری دیگر دولت واجد شخصیت حقوقی است از آنجا که قانون او را واجد این شخصیت شناخته است.

    بهمین جهت دور از انتظار نیست که حکومت را در قبال وظایفش در مقابل قانون مسئول بشناسیم وبهمین خاطر است که دولت در عملکردهایش ناگزیر از کسب مجوز قانونی (کسب صلاحیت) می‌گردد و وجود نداشتن این صلاحیت، بطلان عمل حکومت و ضمانت اجراهایی قوی نظیر برکناری کارگزاران خاطی حکومت را بهمراه دارد.

    آنچه که در باب مسئولیت دولت بیان شد تنها به مسولیت در مقابل قانون بسنده گردید  و هنوز شأن اجل دولت بعنوان «نفس کل»[3] در مقابل افراد مردم ملاحظه نشده است.

    اما رویکردی متحول‌تر نسبت به دولت که می‌توان آن را نتیجه برداشتی نوین از اصل حاکمیت قانون دانست شمول مفهوم «تساوی در برابر قانون» علاوه بر شهروندان و اشخاص حقوقی حقوق خصوصی بر شخصیتهای حقوقی حقوق عمومی بطور اعم  و بر شخصیت حقوقی دولت بطور اخص است که نتیجه این تلقی از مفهوم تساوی در برابر قانون در مواجهه با خسارات ناشی از عملکرد دولت در قبال شهروندان و سایر اشخاص حقوق خصوصی گسترش دامنه مسئولیت مدنی به دولت خواهد بود.

    مقدمتاً لازم است که روشن  گردد مراد از دولت در این پایان نامه با عنایت به ضرورت ایجاد بستر مناسب برای صیانت از حقوق شهروندان در برابر قدرت عمومی و با توجه به ایرادات و نارسائیهای قواذین فعلی مربوط به مسئولیت مدنی دولت عبارت است از قوای سه گانه و سازمانهای وابسته به آنها که علاوه بر آن نهاد رهبری و مؤسسات عمومی تحت نظارت وی نیز داخل در مفهوم دولت می‌گردد.

    از سویی دیگر مفهوم مسؤولیت مدنی مفهوم کلیدی دیگر این پایان نامه است، مسؤولیت مدنی لزوم جبران خسارتی است که از ناحیه فردی خارج از الزامات قراردادی و یا اعمال مجرمانه به دیگران وارد می‌آید و با وجود این در تعبیر دیگر مسؤولیت مدنی شاخه‌ای از مسؤولیت حقوقی است بدین معنی که تعهد و الزامی که شخص نسبت به جبران زیان وارده به دیگری دارد، اعم از آنکه زیان مذکور در اثر عمل شخصی یا عمل اشخاص وابسته به او ناشی شده باشد. که شامل مسؤولیت قراردادی و مسؤولیت خارج از قرارداد (مسؤولیت قهری) می‌شود فلواقع مسؤولیت قهری هنگامی وجود دارد که بر اثر نقض وظیفه‌ای قانونی زیانی به کسی رسد و لازم نیست که قرارداد یا تعهدی از قبل وجود داشته باشد.[4]

    مسؤولیت مدنی مطلق منصرف به همین مسؤولیت غیرقراردادی است چنانکه قانون مسؤولیت مدنی مصوب سال 1339 این اصطلاح را در معانی مذکور به کار برده است. بحث ما نیز ناظر به مسؤولیت مدنی به معنای اخص کلمه یعنی مسؤولیت خارج از قرارداد می‌باشد.

    در خصوص مبانی مسؤولیت مدنی باید اذعان داشت ک در ابتدا مبنای مسؤولیت مدنی اشخاص بر پایه تقصیر بنا شده بود یعنی مسؤولیت مبتنی بر تقصیر بر این اصل استوار است که در هر دعوی مسؤولیت خواهان یا زیان دیده باید ثابت کند که عامل ورود زیان با ارتکاب خطا زیانی را به بار آورده[5] یعنی باید بین تقصیر وی و ضرر حاصله رابطه سببیت وجود داشته باشد. با گسترش جوامع مسؤولیت مبتنی بر تقصیر به خوبی نمی‌توانست بسیاری از خسارات را تحت شمول خود قرار دهد، در نتیجه گروهی مبنای مسؤولیت را مبتنی بر نظریه‌های فارغ از تقصیر بنا نهادند و چنین عنوان کردند که هرگاه در اثر اعمال اشخاص به افراد زیان وارد آید شخص مسؤول جبران خسارت وارده خواهد بود.

     

  • فهرست و منابع پایان نامه تحولات مسؤولیت مدنی دولت و مؤسسات عمومی در ایران

    فهرست:

    مقدمه.................................................................................................................................................... 1

    طرح بحث........................................................................................................................................... 1

    هدف تحقیق.................................................................................................................................... 10

    سوالهای تحقیق............................................................................................................................. 10

    فرضیات تحقیق............................................................................................................................. 11

    روش تحقیق................................................................................................................................... 12

    ارائه اجمالی پلان........................................................................................................................... 12

    بخش اول: تبیین مفاهیم و مبانی مسؤولیت مدنی دولت ....................... 14

    فصل اول: مفاهیم ....................................................................................... 14

    مبحث اول: مفهوم و شاخه‌های مسؤولیت .................................................. 15

    بند 1: تعریف مسؤولیت............................................................................... 15

    ب 2: اقسام مسؤولیت ................................................................................ 16

    الف: مسؤولیت اخلاقی ................................................................................ 16

    ب: مسؤولیت حقوقی ................................................................................... 17

    مبحث دوم: مقایسه مسؤولیت مدنی با سایر مسؤولیتها ............................ 20

    بند 1: مقایسه مسؤؤلیت مدنی با مسؤولیت اخلاقی .................................... 20

    بند 2: مقایسه مسؤولیت مدنی با مسؤولیت کیفری .................................... 21

    بند 3: مقایسه مسؤولیت مدنی با مسؤولیت اداری ..................................... 23

    مبحث سوم: دولت ...................................................................................... 24

    بند 1: مفهوم دولت ..................................................................................... 24

    بند 2: مصادیق واحدهای دولتی و ضابطه تشخیص آن ............................ 27

    بند 3: مفهوم دولت در مسؤولیت مدنی ...................................................... 30

     

    فصل دوم: تحول مبانی مسؤولیت مدنی دولت و تأثیر آن برنظام حقوقی ایران  33

    مبحث اول: نظریه مصونیت ........................................................................ 35

    بند 1: مفاد نظریه ........................................................................................ 35

    بند 2: نقد نظریه .......................................................................................... 39

    مبحث دوم: نظریه‌های مسؤولیت مبتنی بر تقصیر ..................................... 40

    بند 1: نظریه مسؤولیت غیر مستقیم دولت .................................................. 41

    بند 2: مفهوم خطای اداری و ضابطه تشخیص آن از خطای شخصی ....... 43

    بند 3: اجتماع خطای شخصی و اداری ....................................................... 50

    بند 4: اجتماع مسؤولیت اداری و شخصی .................................................. 52

    بند 5: تعدیل نظریه تقصیر .......................................................................... 54

    بند 6: نظریه مسؤولیت مستقیم دولت ......................................................... 57

    مبحث سوم: نظریه‌های نوین در مسؤولیت مدنی دولت ............................. 61

    بند 1: نظریه خطر ....................................................................................... 63

    بند 2: نظریه تساوی شهروندان در برابر تحمل هزینه‌های عمومی ........... 65

    بند 3: نظریه تضمین حق ............................................................................ 68

    بند 4: نظریه دولت بیمه‌گر........................................................................... 71

    بخش دوم: ارکان و قلمرو مسؤولیت مدنی دولت ................................... 73

    فصل اول: ارکان مسؤولیت مدنی دولت.................................................... 74

    مبحث اول: ضرر ........................................................................................ 75

    بند 1: مفهوم ضرر ..................................................................................... 75

    بند 2: شرایط ضرر قابل مطالبه ................................................................. 77

    الف: مسلم بودن زیان ................................................................................. 77

    ب: زیان باید مستقیم باشد........................................................................... 78

    ج: قابل پیش‌بینی بودن زیان ....................................................................... 79

    د: زیان باید خاص باشد. ............................................................................ 80

    ه: زیان قبلاً جبران نشده باشد................................................................... 81

    مبحث دوم: فعل زیانبار .............................................................................. 81

    بند 1: ویژگی عامل فعل زیانبار .................................................................. 81

    بند 2: ویژگی فعل زیانبار ........................................................................... 84

    مبحث سوم: تقصیر .................................................................................... 87

    بند 1: مفهوم تقصیر ................................................................................... 87

    بند 2: مصادیق تقصیر اداری ..................................................................... 88

    بند 3: نقش تقصیر در تحقق مسؤولیت مدنی دولت..................................... 90

    مبحث چهارم: رابطه سببیت......................................................................... 92

    بند 1: مفهوم رابطه سببیت ......................................................................... 92

    بند 2: اجتماع اسباب و تعیین سبب مؤثر در وقوع زیان ............................. 93

    بند 3: نقد رابطه سببیت .............................................................................. 94

    فصل دوم: قلمرو مسؤولیت مدنی ............................................................ 96

    مبحث اول: تفکیک اعمال دولت ................................................................... 97

    بند1: نظریه حاکمیت و تصدی .................................................................... 97

    بند 2: نظریه‌های نوینی در تفکیک اعمال دولت ........................................ 101

    الف: نظریه تفکیک میان اعمال دولتی و مالکانه ........................................ 101

    ب: نظریه تمیز اعمال تصمیم‌گیری و اجرایی............................................ 104

    مبحث دوم: مسؤولیت مدنی دولت در اعمال تقنینی.................................. 105

    بند 1: اعمال غیرقانونگذاری قوه مقننه .................................................... 105

    بند 2: اعمال قانونگذاری .......................................................................... 110

    مبحث سوم: مسؤولیت مدنی ناشی از اشتباهات قضایی ......................... 115

    بند 1: تعریف سوء اجرای عدالت ............................................................. 115

    بند 2: مسؤولیت مدنی قضات .................................................................. 119

    بند 3: مسؤولیت مدنی سایر مأموران قضایی ......................................... 125

    مبحث چهارم: مسؤولیت مدنی ناشی از اعمال اجرایی ............................ 127

    بند 1: زیانهای ناشی از اعمال حاکمیت قوه مجریه................................... 127

    بند 2: زیانهای ناشی از اعمال تصدی ..................................................... 136

    بخش سوم: آثار و مراجع صالح رسیدگی به دعاوی مسؤولیت مدنی دولت      

    فصل اول: آثار مسؤولیت مدنی دولت ................................................... 141

    مبحث اول: جبران خسارت ...................................................................... 142

    بند 1: شیوه‌های جبران خسارت .............................................................. 142

    بند 2: نحوه اجرای احکام محکومیت علیه دولت ...................................... 147

    بند 3: توزیع نهایی مسؤولیت کارمند و دولت .......................................... 150

    مبحث دوم: تأثیر بیمه در مسؤولیت مدنی ............................................... 152

    بند 1: مفاد ................................................................................................ 152

    بند 2: نقد .................................................................................................. 157

    فصل دوم: مراجع صالح رسیدگی به دعاوی مسؤولیت مدنی دولت .. 160

    مبحث اول: مراجع اختصاصی ................................................................. 161

    بند 1: دیوان عدالت اداری ........................................................................ 161

    بند 2: مقایسه صلاحیت شورای دولتی با دیوان عدالت اداری ................ 167

    بند 3: دادگاه انتظامی قضات .................................................................... 168

    مبحث دوم: مراجع عمومی ....................................................................... 170

    بند 1: حدود صلاحیت مراجع عمومی ...................................................... 170

    بند 2: انتقاد از نظریه صالح ندانستن دیوان ............................................ 172

    نتیجه‌گیری .............................................................................................. 175

    فهرست منابع........................................................................................... 187

    .

    منبع:

    منابع فارسی

    الف) فهرست کتب

    ابوالحمد، عبدالحمید، حقوق اداری ایران، چاپ ششم، نشر توس، تهران، 1379.

    آشوری، داریوش، دانشنامه سیاسی، چاپ سوم، بی ناشر، 1373.

    اندرو ونینت، نظریه دولت، ترجمه حسین بشریه، چاپ اول، نشر نی، 1371.

    انصاری، ولی الله، کلیات حقوق اداری، نشر توس، تهران، 1370.

    امامی، سیدحسن، حقوق مدنی، ج 1، کتابفروشی اسلامیه، چاپ هشتم، 1370.

    بادینی، حسن، فلسفه مسؤولیت مدنی، چاپ اول، نشر سهامی انتشار، 1384.

    پروین، فرهاد، خسارت معنوی، چاپ اول، انتشارات ققنوس، تهران، 1380.

    تاجمیری، امیرتیمور، حقوق مدنی 4، چ اول، مؤسسه فرهنگی آفرینه، 1375.

    جعفری لنگرودی، محمدجعفر، ترمینولوژی حقوق، انتشارات ققنوس، تهران 1380.

    جلیلوند، یحیی، مسؤولیت مدنی قضاوت و دولت در ایران ، فرانسه، آمریکا و انگلیس، چاپ اول، نشر یلدا، 1373.

    حسینی نژاد، حسینقلی، مسؤولیت مدنی، چاپ اول، بخش فرهنگی جهاد دانشگاهی دانشگاه شهید بهشتی، بهار 1370.

    حیدری، مسعود، شورای دولتی و مطالعه تطبیقی در دادرسی اداری، دانشگاه تهران، 1347.

    رنه داوید، نظامهای بزرگ حقوقی معاصر، ترجمه دکتر سیدحسن صفائی، دکتر عزت ا.. عراقی و دکتر محمد آشوری، چاپ اول، جهاد دانشگاهی، 1364.

    صدرالحفاظی، نصرالله، نظارت قضائی بر اعمال دولت در دیوان عدالت اداری، نشر شهریار، تهران 1372.

    صفار، محمدجواد، شخصیت حقوقی، چاپ اول، نشر دانا، تهران 1373.

    غروری، شهاب الدین، مسؤولیت مدنی اشخاص حقوقی، دانشگاه تهران، 1356.

    غمائی، مجید «مسئولیت مدنی دولت نسبت به اعمال کارکنان خود، با دیباچه دکتر ناصر کاتوزیان، چاپ اول، نشر دادگستر، پاییز 1376.

    قاسم زاده، سید مرتضی، مبانی مسؤولیت مدنی، چاپ اول، نشر دادگستر، بهار 1378.

    قاضی ، ابوالفضل ، بایسته های حقوق اساسی، چاپ اول، انتشارات دانشکاه تهران، 1375.

    کاتوزیان، ناصر، الزامهای خارج از قرارداد، چاپ اول، انتشارات دانشگاه تهران، 1374.

    کاتوزیان، ناصر، دوره مقدماتی حقوق مدنی ، وقایع حقوقی، چاپ اول، نشر یلدا، 1371.

    کاتوزیان، ناصر، ضمان تعهدی، مسؤولیت مدنی، چاپ اول، انتشارات دانشگاه تهران، زمستان 1374.

    کاتوزیان، ناصر، فلسفه حقوق، چاپ دوم، انتشارات بهنشر، 1377.

    کاتوزیان، ناصر، مقدمه علم حقوق ، چاپ بیستم، انتشارات بهنشر، 1383.

    کارل هارلو، شبه جرم، ترجمه کامبیز سیدی، چاپ اول، نشر میزان، 1383.

    لوراسا، میشل، مسؤولیت مدنی، ترجمه محمد اشتری، نشر حقوقدانان، 1375.

      موسی زاده، رضا، حقوق اداری، چاپ اول، نشر میزان، تهران، 1377.

    ولیدی، محمدصالح، حقوق جزای عمومی، چاپ اول، نشر داد، 1373.

    هاشمی، دکتر سیدمحمد، حقوق اساسی جمهوری اسلامی ایران، حاکمیت و نهادهای سیاسی، جلد 2، چاپ ششم، نشر میزان ، 1381.

    یزدانیان، علی رضا، قلمرو مسؤولیت مدنی، چ اول، انتشارات ادبستان، 1379.

    قاضی، دکتر ابوالفضل، بایسته های حقوق اساسی ، چاپ اول، انتشارات دانشگاه تهران، مهر 1375.

    قربانی ، فرج ا...، مجموعه آراء وحدت رویه دیوان عدالت اداری، جلد 1، نشر فردوسی، 1371.

     

    فهرست مقالات و سایر منابع

    امیرارجمند، دکتر اردشیر، تقریرات درس حقوق اداری ، دوره کارشناسی، انتشارات دانشگاه شهید بهشتی، 1379.

    امیر ارجمند، دکتر اردشیر، تقریرات درس حقوق اداری تطبیقی، دانشگاه شهید بهشتی، 79-78.

    انصاری ، باقر، گزارش مبانی مسؤولیت مدنی مؤسسات عمومی، دفتر پژوهش و اطلاع رسانی ریاست جمهوری، 1380.

    ابوالحمد، عبدالحمید، مقاله پیرامون یک رأی وحدت رویه و مسأله شخصیت حقوقی دولت، نشریه دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه تهران، 1369.

    ابوالحمد، عبدالحمید، مقاله مسؤولیت مدنی دولت، تحولات حقوق خصوصی زیر نظر دکتر ناصر کاتوزیان، چاپ دوم، انتشارات دانشگاه تهران، 1370.

    امامی، محمد، تقریرات درس حقوق اداری، دوره کارشناسی ارشد، دانشگاه شیراز، سال 79-78.

    آشوری، محمد، لزوم جبران خسارت زندانیان بی گناه، مجله دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه تهران، 1353.

    بابائی، ایرج، مسؤولیت مدنی و بیمه، مجله پژوهش حقوق و سیاست، دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه علامه طباطبائی ، سال سوم، شماره 4، تابستان 1380.

    خزائی ، منوچهر ، بحثی پیرامون توقیف احتیاطی یا قرار بازداشت متهم و آثار آن، مجله کانون وکلا، شماره 149-148.

    سوادکوهی، سام، مقاله مصونیت برخی از کارکنان دوت از مسؤولیت مدنی و کیفری ، مجله حقوقی وزارت دادگستری، شماره 32، سال 1379.

    شمس، عبدالله، آئین دادرسی مدنی، جلد 1، نشر میزان، سال81.

    شمس الدین، مقاله دولت در دعاوی مربوط به منافع عمومی، مجله حقوقی دادگستری، شماره 3، مهر 1357.

    کاتوزیان، ناصر، ماهیت و قلمرو دیه، مجله کانون وکلاء، دوره14

    وحدت، مهدی، مسؤولیت مستخدمین دولت، مجموعه حقوقی، شماره 5، سال 1365.

    گزارش حقوقی علمی ، مسؤولیت مدنی مؤسسات عمومی، پژوهشکده ریاست جمهوری ، سال 1384.

    درودیان، حسنعلی، جزوه مسؤولیت مدنی، دوره کارشناسی، بی ناشر، سال 1379.

     

    2- منابع لاتین

    الف) کتب و مقالات

    Lunney, Mark & oliphant, ken: “Tort law: Text and matterials, oxford, university press 2000.

    Linden: “The Functions of Tort law” from linden canadian tort law, 5th ed, 1993.

    L. NEVILLE BROWN, Johns. Bell. French Administrative law, 5th ed. Oxford press . 1998.

    WILLIAM WADE, ADMINSTRATIVE Law, 9th ed-oxford, oxford, university press 2004.

     

    ب) منابع اینترنتی

    1- Liability of the state intort, A consultation paper for Generating Debate and Elicting public Reaction and opining.

    At: http// ncrwc. nic/ vsncrwe/ panel// htm, 29-24.

    2- Michael shaunessg, Tort liability of Governmental Entities under the taxas tort claims Act 1998

     

    At: http// www.bicher staff. Com / articles/ tort 98/ htm.
    P20 of 26.

     

ثبت سفارش
عنوان محصول
قیمت